O projekcie nowelizacji ustawy o pomocy społecznej słów kilka.

Trwają prace nad nowelizacja ustawy o pomocy społecznej. Wprowadza ona wiele zmian, które zdaja się budzić wiele emocji.

Kierunek deinstytucjonalizacji i rola DPS-ów

Jak podkreśla projektodawca bezpośrednią przyczyną podjęcia prac legislacyjnych była konieczność dostosowania przepisów ustawy o pomocy społecznej do aktualnych wyzwań społecznych, w tym potrzeb wynikających z procesu deinstytucjonalizacji, rozwoju mieszkalnictwa wspomaganego i środowiskowych form wsparcia, poprawy warunków organizacyjnych funkcjonowania systemu oraz konieczności zapewnienia skutecznego monitorowania jakości usług świadczonych na rzecz osób korzystających z pomocy społecznej.

Jak wynika z projektowanej definicji legalnej to proces rozwoju usług społecznych na poziomie rodziny i społeczności lokalnej, w tym o charakterze profilaktycznym, który ma na celu zastąpienie opieki instytucjonalnej wsparciem świadczonym na poziomie społeczności lokalnej.

Sama definicja zdaje się budzić w przestrzeni publicznej wiele kontrowersji poprzez zawarte w niej sformułowanie „zastąpienie”. Obawy zdają się dotyczyć marginalizacji roli Domów Pomocy Społecznej, jako początku pewnego procesu.

Odpowiedzią na rosnące obawy jest zapewnienie Ministerstwa o wskazywaniu pewnego kierunku a nie tworzenie mechanizmów likwidowania placówek.

https://www.rmf24.pl/tylko-w-rmf24/rozmowa-o-7/news-nowakowska-nie-wprowadzamy-mechanizmow-do-likwidacji-dps-ow,nId,8077062

Czasowe skierowanie do DPS – nowe brzmienie art. 54

Jednak przyglądając się treści znowelizowanego przepisu art. 54 ust. 1 ustawy w brzmieniu

„Osobie pełnoletniej wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której po wyczerpaniu innych form wsparcia, w tym w szczególności:

1) w formie usług opiekuńczych,

2) w formie specjalistycznych usług opiekuńczych,

3) wsparcia w mieszkaniu wspomaganym

– nie można zapewnić niezbędnej pomocy w środowisku umożliwiającej dalsze funkcjonowanie w miejscu zamieszkania lub w mieszkaniu wspomaganym, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej na czas określony”.

można mieć jednak mieszane uczucia z uwagi na jednoznaczne wskazanie o czasowym umieszczeniu w domu pomocy społecznej dla osoby wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, a w stosunku do której wyczerpano inne formy pomocy.

Zmiany w odpłatności i rozwój nowych form wsparcia

Projektodawca proponuje również zmiany warunków odpłatności za pobyt osób bliskich w domu pomocy społecznej przez wskazanie, że zobowiązani do ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w pierwszej kolejności są osoby obdarowane nieruchomością, pełnoletni nabywcy nieruchomości na podstawie umowy dożywocia – dokonanych przed mniej niż dziesięciu laty, licząc wstecz od dnia zawarcia tych umów. Jednocześnie projektodawca proponuje doprecyzowanie, że zobowiązani do ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej zstępni to osoby pełnoletnie. Zatem osoby, które wzbogaciły się majątkiem osoby umieszczonej w DPS poprzez nabycie nieruchomości, będą zobowiązane jako pierwsze do opłat za pobyt w placówce, przed małżonkiem, pełnoletnimi zstępni oraz przed wstępnymi, osoby kierowanej do domu pomocy społecznej.

Projekt dostosowuje katalog celów, na jakie może być przyznany zasiłek celowy, do rzeczywistych potrzeb osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej oraz do współczesnych warunków funkcjonowania społecznego tj. może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, artykułów spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, wyrobów medycznych i leczenia, ogrzewania, w tym opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, kosztów transportu publicznego, ekonomicznego usamodzielnienia, a także kosztów pogrzebu.

Projektodawca proponuje kompleksową regulację streetworkingu bezdomności jako odrębnej, profesjonalnej formy wsparcia, dotychczas realizowanej w praktyce, lecz pozbawionej jednoznacznej podstawy ustawowej. Celem regulacji jest zapewnienie bezpieczeństwa zarówno osobom w kryzysie bezdomności, jak i osobom świadczącym wsparcie oraz zwiększenie skuteczności działań pomocowych realizowanych poza instytucjonalnym systemem pomocy. Projektowane przepisy nakierunkowują streetworking bezdomności na ochronę zdrowia i życia osób przebywających w miejscach niemieszkalnych, ograniczaniu szkód i zachowań ryzykownych, przeciwdziałaniu dalszej marginalizacji i wykluczeniu społecznemu oraz budowaniu sieci wsparcia w środowisku lokalnym. Takie ujęcie odpowiada współczesnym standardom pracy środowiskowej i redukcji szkód, rekomendowanym w politykach publicznych oraz dokumentach strategicznych dotyczących deinstytucjonalizacji.

Kolejno projektodawca porządkuje rozwiązania w zakresie mieszkań wspomaganych i treningowych, w tym dokonanie szerokich zmian regulacji dotyczących ich funkcjonowania. Jak przekonuje projektodawca proponowane zmiany mają na celu wzmocnienie roli wsparcia mieszkaniowego jako jednej z kluczowych form pomocy środowiskowej oraz istotnego narzędzia procesu deinstytucjonalizacji, polegającego na odchodzeniu od opieki instytucjonalnej na rzecz wsparcia świadczonego w środowisku lokalnym. Co niezwykle istotne wsparcie świadczone w mieszkaniu treningowym nie stanowi zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób lub rodzin.

Zapraszamy do zapoznania się z całością projektu pod adresem:

https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12408603/13194462/13194463/dokument769113.pdf

Komentarze O projekcie nowelizacji ustawy o pomocy społecznej słów kilka. (0)

      4 + 3 = ?