Czy rada gminy może wydawać polecenia wójtowi?
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności
Z pomocą przychodzi jednak orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. W podnosi NSA w wyroku z dnia 6 marca 2025 r., (sygn. akt III OSK 2265/23), funkcja wójta nie wyczerpuje się w pełnieniu roli organu wykonawczego, nie wyczerpuje jego wszelkich możliwości działania, ani przede wszystkim nie czyni go organem podporządkowanym i zależnym w pełni od rady gminy.
Jak wskazuje Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 2 września 2022 r. (sygn. akt III OSK 2900/21) wykładnia przepisu art. 18 ust. 2 pkt 2 u.s.g. nie może tym samym ograniczyć się tylko do możliwych kontekstów językowych zwrotu „stanowienia o kierunkach jego działania”, lecz musi uwzględniać również dyrektywy wykładni systemowej, co winno obejmować wskazany wyżej zespół przepisów określających ustrój gminy i jej organów oraz ich wzajemne powiązania i relacje prawne.
Podejmowany przepis prawa w zakresie zwrotu „stanowienia o kierunkach działania” wójta należy interpretować w ocenie NSA w ten sposób, iż uprawnia on radę gminy do ustalania wójtowi celów jego działania pozostających w zakresie właściwości działania gminy i obu organów.
Jak podkreśla NSA art. 18 ust. 2 pkt 2 (u.s.g.) nie może stanowić podstawy do nakładania na wójta przez radę gminy obowiązku realizacji oznaczonego zadania rozumianego jako obowiązek wykonania jednostkowego, skonkretyzowanego, szczegółowego działania (sygn. akt III OSK 2265/23).
Źródło:
https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/37F6F7E3F3
Komentarze Czy rada gminy może wydawać polecenia wójtowi? (0)
Pracownik samorządowy może liczyć na więcej
