Partnerzy

      Newsy      

Czy rada gminy może wydawać polecenia wójtowi?

Nie budzi wątpliwości fakt, że Wójt jest organem wykonawczym Gminy. Jednak na gruncie praktyki jawią się pytania o możliwość wydawania „poleceń” Wójtowi przez Radę w związku z treści art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu:
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności

Z pomocą przychodzi jednak orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. W podnosi NSA w wyroku z dnia 6 marca 2025 r., (sygn. akt III OSK 2265/23), funkcja wójta nie wyczerpuje się w pełnieniu roli organu wykonawczego, nie wyczerpuje jego wszelkich możliwości działania, ani przede wszystkim nie czyni go organem podporządkowanym i zależnym w pełni od rady gminy.

Jak wskazuje Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 2 września 2022 r. (sygn. akt III OSK 2900/21) wykładnia przepisu art. 18 ust. 2 pkt 2 u.s.g. nie może tym samym ograniczyć się tylko do możliwych kontekstów językowych zwrotu „stanowienia o kierunkach jego działania”, lecz musi uwzględniać również dyrektywy wykładni systemowej, co winno obejmować wskazany wyżej zespół przepisów określających ustrój gminy i jej organów oraz ich wzajemne powiązania i relacje prawne.

Podejmowany przepis prawa w zakresie zwrotu „stanowienia o kierunkach działania” wójta należy interpretować w ocenie NSA w ten sposób, iż uprawnia on radę gminy do ustalania wójtowi celów jego działania pozostających w zakresie właściwości działania gminy i obu organów.

Jak podkreśla NSA art. 18 ust. 2 pkt 2 (u.s.g.) nie może stanowić podstawy do nakładania na wójta przez radę gminy obowiązku realizacji oznaczonego zadania rozumianego jako obowiązek wykonania jednostkowego, skonkretyzowanego, szczegółowego działania (sygn. akt III OSK 2265/23).

Źródło:

https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/37F6F7E3F3

Komentarze Czy rada gminy może wydawać polecenia wójtowi? (0)

      1 + 4 = ?    

ZOBACZ PODOBNE

Rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych

Pracownik samorządowy może liczyć na więcej

09 czerwca 2025      TAGI:      
W dniu 30.05.2025 r. zostało opublikowane rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30maja...»

Instytucja dziennego opiekuna może rozwiązać problem organizacji opieki nad dziećmi w gminach

05 września 2011     
Instytucja dziennego opiekuna może przyczynić się do częściowego rozwiązania kwestii...»

Gminy kontra bieda 2010

03 listopada 2010     
Wydawnictwo MEDD wydało książkę pt. "Gminy kontra bieda 2010". Zawiera...»

Gminy nie mogą odbierać prawa jazdy niesolidnym rodzicom

23 września 2009     
Trybunał Konstytucyjny uznał, że przepis umożliwiający gminom zabieranie prawa...»

Tablice alimentacyjne

26 lipca 2025      TAGI:      
Ministerstwo Sprawiedliwości opublikowało tzw. „Tablice alimentacyjne”, które...»

Abonament RTV 2026 r. – nowe stawki i zasady, kiedy wejdą w życie?

25 lipca 2025      TAGI:      
Nie wszyscy zdają sobie sprawę, że abonament RTV to obligatoryjna opłata za posiadanie...»