RPO o Niebieskiej Karcie

Rzecznik Praw Obywatelskich, zaniepokojony sygnalizowanymi trudnościami w realizacji procedury Niebieskiej Karty, skierował obszerne wystąpienie do Minister ds. Równości.

Na co zwraca uwagę RPO?

Rzecznik zwraca uwagę Ministry na niezwykle krótki termin na powołanie grupy diagnostyczno-pomocowej, który dodatkowo jest niemożliwy do pogodzenia z koniecznością terminowego zawiadomienia członków o posiedzeniu zespołu interdyscyplinarnego.

Wątpliwości Rzecznika budzi również to, czy przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego może powołać tę grupę na podstawie pełnomocnictwa otrzymanego od członków zespołu interdyscyplinarnego i czy dopuszczalny jest obiegowy tryb jego uzyskania. Ustawa milczy również na temat zastępstwa nieobecnego członka grupy diagnostyczno-pomocowej i zespołu interdyscyplinarnego.

RPO za Zespołami interdyscyplinarnymi zwraca uwagę na brak obowiązku właściwego podmiotu do oddelegowania do członkostwa w grupie diagnostyczno-pomocowej pracownika (funkcjonariusza) powołanego w jej skład, a także brak mechanizmu sankcyjnego na wypadek nieoddelegowania takiej osoby.

Kolejnym obszarem budzącym wiele kontrowersji jest nierównomierne obciążenie członków zespołów interdyscyplinarnych obowiązkami w ramach procedury „Niebieskie Karty”. Pracownicy socjalni zdają się nadmiernie w porównaniu do innych członków obciążeni procedurą na co uprzednio wskazywała już Najwyższa Izba Kontroli w protokole kontroli „Pomoc osobom dotkniętym przemocą domową” . Z tych względów warte rozważenia byłoby wyodrębnienie stanowisk w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej dedykowanych wyłącznie realizacji zadań w ramach procedury „Niebieskie Karty”. Być może wytyczna w zakresie równoważnego zaangażowania osób reprezentujących podmioty związane z jej realizacją powinna znaleźć się w przepisach ustawy dotyczących regulaminu funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego. Aktualnie jej art. 9a ust. 6b stwierdza, że „zespół interdyscyplinarny opracowuje i przyjmuje regulamin określający szczegółowe warunki funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego oraz tryb i sposób powoływania grup diagnostyczno-pomocowych”:

https://www.nik.gov.pl/aktualnosci/nik-o-pomocy-osobom-dotknietym-przemoca-domowa.html

Rzecznik proponuje zatem wyodrębnienie stanowisk w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej dedykowanych wyłącznie realizacji zadań w ramach procedury „Niebieskie Karty”.

Kolejnym obszarem wymagającym uwagi w ocznika Rzecznika jest uprawnienie osoby stosującej przemoc domową do reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika w toku procedury „Niebieskie Karty”.

Rzecznik zwraca uwagę za wykładnią Ministerstwa, że nie istnieją prawne przesłanki wyłączenia reprezentacji przez adwokata lub radcę prawnego przed grupą diagnostyczno-pomocową odpowiedzialną za realizację procedury „Niebieskie Karty” to nie ma ona charakteru wiążącej wykładni.

Zapraszamy do zapoznania się z całością wystąpienia:

https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/2024-11/Do_Ministry_rownosci_niebieskie_karty_28_10_2024.pdf

Komentarze RPO o Niebieskiej Karcie (2)

Bardzo dobry pomysł, przy obecnym obciążeniu praca pracowników socjalnych jak najbardziej powinny byc stworzone zespoły odpowiedzialne za prowadzenie procedury " Niebieskie Karty"

DODAŁ: Ben DNIA 04 grudnia 2024 O 14:18

zespoły powinny być wyłączone ze struktur pomocy społecznej i powinny funkcjonować jako odrębne jednostki

DODAŁ: Alina DNIA 25 listopada 2024 O 18:10