Skarga do WSA na czynności Zespołu Interdyscyplinarnego

Podejmowanie interwencji przez pracowników socjalnych bezpośrednio w środowisku wobec rodziny dotkniętej przemocą odbywa się w oparciu o procedurę tzw. „Niebieskiej Karty”. Wskazane czynności nie wymagają uprzedniej zgody osoby dotkniętej przemocą.

Zainicjowanie procedury następuje przez wypełnienie formularza „Niebieska Karta” w przypadku powzięcia podejrzenia stosowania przemocy wobec członków rodziny lub w wyniku zgłoszenia dokonanego przez członka rodziny lub przez osobę będącą świadkiem przemocy w rodzinie.

Kto powołuje Zespół Interdyscyplinarny?

Zespół interdyscyplinarny powoływany jest przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. W świetle przepisów, na działalność zespołu interdyscyplinarnego lub członka zespołu interdyscyplinarnego skargę może wnieść osoba objęta procedurą „Niebieskiej Karty”. W/w skargę rozpatruje organ powołujący zespół w trybie przepisów K.p.a.

Kompetencje Zespołu

Jak podnosi orzecznictwo sądów administracyjnych, działania zespołu kompetencyjnie ograniczone są do funkcji integrujących, koordynacyjnych i organizujących współdziałanie podmiotów jak i specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Tym samym ustawodawca nie powierzył zespołowi interdyscyplinarnemu żadnych kompetencji władczych – w szczególności prawa do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, innych niż określone przez ustawodawcę w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wszelkie działania podejmowane przez zespół interdyscyplinarny należą do sfery działań prawnych niewładczych, a w konsekwencji nie zmierzają wprost do wywołania skutków prawnych.

Nadto jak podnosi judykatura, Zespół Interdyscyplinarny nie stanowi wyodrębnionego organu, któremu przyznano szczególne kompetencje do wydawania rozstrzygnięć o charakterze władczym i wiążącym. Zespół jest płaszczyzną współpracy przedstawicieli różnych organów i organizacji, mającą umożliwić sprawne i kompleksowe podejmowanie działań przez członków wchodzących w jego skład, a działających w zakresie właściwych im obowiązków zawodowych lub służbowych.

Zatem czynności w ramach w/w procedury nie mogą być również kwalifikowane, jako akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tj. innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

W tym stanie faktycznym i prawnym brak podstaw do złożenia skargi na czynności zespołu do sądu administracyjnego.